понеделник, 24 март 2008 г.

За социалистическия рай или защо няма детски градини

Замислих се наскоро за причината в София да няма детски градини. Парадоксално или не, места няма дори в частните градини, макар таксата да е над 400 лв. на месец... След кратко издирване открих документ, озаглавен "Норми за проектиране на детски и учебно-възпитателни заведения". Нормите са утвърдени със заповед на Комитета за Териториално и селищно устройство (КТСУ) от ноември 1987 (!!!) и се прилагат за обекти, които започват да се строят след март 1988. Аз съм сигурен, че в София след март '88 не е построена нито една общинска/държавна детска градина...

Целият текст на "Норми..." е публикуван в килера. Който има нерви, нека прочете този увлекателен разказ за липсата на детски градини след '88 година... Просто "Норми..."-те не са реално изпълними изисквания, а мечти и фантазии за светлото бъдеще. Според тях единственото място, на което може да се построи детска градина в София е ... резиденция "Бояна".

По-долу цитирам само някои особено показателни изисквания на социалистическия рай:

Чл. 4. (1) Радиусът на обслужваната от детско или от учебно-възпитателно заведение територия, в зависимост от плътността на застрояване, е от 450 до 600 m. Изключения се допускат в малки населени места до IV функционален тип вкл.

Нужно ли е да коментирам?

Чл. 8. (1) Теренът на детското или на учебно-възпитателното заведение се предвижда по възможност като самостоятелен квартал, а в жилищните комплекси - като обособен парцел. ...........................

(3) Големината на терена на детските и на учебно-възпитателните заведения се определя:

1. за яслените групи - по 25 кв.м. на дете и по изключение в жилищните територии с голяма плътност - най-малко по 20 кв.м. на дете;
2. за градинските групи - по 35 кв.м. на дете и по изключение в жилищните територии с голяма плътност - най-малко по 25 кв.м. на дете;

чл. 9. ...........................
(2) Теренът на детското и на учебно-възпитателното заведение трябва да има не повече от 30% застроена площ и не повече от 5% стопански двор.

Чл. 10. (1) и учебно-възпитателни заведения, физкултурната площадка се предвижда при всички детскинезависимо от техния капацитет и тип с площ:

.........................

2. при детските градини, обединените детски заведения и учебно-възпитателните заведения с капацитет до 4 групи или 1-2 групи и 1-2 класа от 150 до 200 кв.м., като за всяка група или клас в повече площта се увеличава с 25 кв.м., но не повече от 300 кв.м..

(2) Върху част от терена на общата физкултурна площадка при детските заведения с 4 и повече групи и при учебно-възпитателните заведения с 3 групи и 3 класа се предвиждат душове и басейн за закаляване на децата с дълбочина 0,4 м. (на водата 0,2 м.) .................

Не казвам, че това са лоши изисквания. Напротив - чудесни са. Има обаче една малка подорбност - подобни площи в населените зони на София просто няма, а освен това цената на квадратен метър земя в жилищните квартали на София е от хиляда до пет хиляди евро. Нито една от съществуващите ДГ не отговаря на тези стандарти, а резултатът от тях е, че децата се отглеждат в апартаменти без никакви дворове и площадки... Нереалният стандарт означава никакъв стандарт.


Чл. 13. (1) В детските и учебно-възпитателните заведения с 3 и повече групи деца над 2,5 г. се предвижда природен кът (???) и опитна градина (???) с площ 15 кв.м. на група. ...................

Чл. 21. (1) Към детските заведения с 4 и повече групи деца над 2,5 г. и към учебно-възпитателните заведения с повече от 2 групи +2 класа се предвижда физкултурен салон със склад за уреди и тоалетни съгласно таблица 4. Той е по възможност на първия етаж.


Тук нещата вече излизат съвсем извън реалността. Каква опитна градина? Картофи ли ще садят или ще плевят цвекло... Имам някакви бегли спомени от цвеклото, но това беше един друг "строй".

Прочетете целия текст на "Норми..."-те.

Ще се убедите, че те са
напълно неизпълними. Пълна измишльотина дори за '88, когато опосканата ни държава поне можеше да граби терени, колкото си поиска и без да се обяснява на "частниците". Тогава обаче социализЪМЪТ беше тотално фалира. "Пари нема ... и аз не'ам..." - признаваше партийният и държавен ръководител на "недоносШето".

Сега пари има. Има и предприемачи, които биха инвестирали в детски градини. Оказва се обаче, че те никога не могат да изпълнят соц-изискванията на все още действащите
"Норми..." от 80-те. Оказва се, че е нужен поне тлъст рушвет, за да откриеш детска градина, уж толкоз нужна на обществото.

Междувременно започва мрънкането, че децата се отглеждат по
забавачки и "детски центрове" без никакви доказателства за педагогическо образование на персонала, без договор за медицинско обслужване, без яснота за произхода на храната.

Едно трябва да е ясно -
докато регулациите са непосилни, ще бъдат заобикаляни. Нереалните изисквания са от полза единствено на корумпираните чиновници и на корумпиращия ги "черен" бизнес, който остава без конкуренция.


12 коментара:

Спас Колев каза...

Добре дошъл в клуба Приятели на МРРБ. :) Ако не знаеш, всяко жилище задължително трябва да има склад и комин.

А ако решиш да питаш защо, мога да прогнозирам резултата. Ще гледам утре да опиша епопеята около една подобна безсмислица, която тези дни ще се гледа във ВАС (за отказ за достъп до информация).

Анонимен каза...
Този коментар бе премахнат от администратор на блога.
Анонимен каза...

Поучителен разрез на нормите,направен към 03.2008г.по линията на търговския интерес от ръката на (конюнктурен)консултант.
Неадекватен е употребеният патос.
Или това е форма на оферта?

Радан Кънев каза...

Aнонимен,

Правиш твърде смели заключения. Нямам нито един клиент с интереси в областта на детските градини:)
Моят интерес към темата е политически, пък и ... естествен. Аз съм женен мъж на 32 години:)

пакздра каза...

Тук оставям моя коментар.
За последният ми:разбрах че е смело заключение.
Поласкан съм,ама не е смело.Не е заключение.
Тук не коментирам вас като личност и като експерт по д градини.
Задача за политик:мотивирайте некомпетентното си отношение към нормите с нетърговски аргументи,така че да не загубите електорат и клиенти.

Мина Тодорова каза...

А не смятате ли, че населението на София стана сигурно десет пъти повече , отколкото беше преди да се махне жителството? Тогава имаше достатъчно места в детските градини на столицата.

пакздра каза...

Естествено,появява се старата хубава норма-жителството.
Моля реформистът и нея да я разчекне:пазарно-търговско(политически).
Симпатичната МТ да изчака.

Sarakt каза...

Радане, нали си юрист. Цитирам ти нещо важно от "нормите...":
"Заключителни разпоредби

§ 1. Нормите се издават на основание чл. 201, ал. 1 от Закона за териториално и селищно устройство."
Тъй като ЗТСУ е отменен отдавна с новия ЗУТ, цялата поднормативна уредба по ЗТСУ се отменя автоматично. В правото се казва "на отпаднало основание".
Така, че коментарът ти е хубав, но неверен.

Радан Кънев каза...

Уважаеми Sarakt,

Именно защото съм юрист, знам че подзаконовата уредба не се "отменя автоматично" нито по принцип, нито в конкретния случай (виж преходните и заключителни разпоредби на ЗУТ). Изразът "отпаднало правно основание" няма нищо общо със случая.

Въпросните "правила и норми" както и още много такива, приети през 80-те от тогавашния КТСУ, са действащи и днес, за жалост.

Vanja каза...

Здравейте, благодаря за "прашния архив", който свърши добра работа. Правя проект за саниране на ОДЗ в малко градче и установих, че нормите са от ЗТСУ, нови по ЗУТ наистина няма и съм съгласна, че отменянето по право не е автоматично действие. Поне в строителните дейности докато изрично нещо не отпадне си важи.
По отношение, че са неизпълними е вярно само за големите София и Варна /аз живея във Варна и съм напълно наясно как се заобикалят вс възможни нормативи по строителството не само на детски градини/.
Нещо обаче ми стана особено интересно - "инвеститори в детски градини". Ако наистина ги има, вероятно имате впредвид за нови такива и то ще са частни. Идеята там за възвръщаемост би била от таксите, които родителите плащат. Ако обаче стане въпрос за съществуващите, които в моя конкретен случай откакто са построени не са виждали даже нова боя, и се държат само защото навремето бетона и арматурата бяха "бетон" и "арматура", то става ясно, че не мога да измисля как да се поддържат. В момента е налична една измислена процедура от МРРБ по програма Регионално развитие, която обаче изисква освен саниране за тази година да има соларни колектори за топла вода или фотоволтаични панели /за пр-во на ток/. И когато тръгнахме да правим именнно такъв проект, общинският съвет реши да предложи друга сграда за програмата. Та стана като в приказката - кучетата винаги лаят, а керванът върви...но никой не знае дали към извора или пустинята.
Всъщност вече сериозно се замислям АЗ да намеря финансиране по ЧУЖДИ ПРОГРАМИ , с които да запазвам детски градини и социални домове в БЪЛГАРИЯ. Може и да звучи смешно, но истината е, че дори хора като нас, с огромно търпение, вече са на изчерпването му.
Ако имате някаква идея в тази посока, бих била много благодарна да я споделите

Анонимен каза...

Господи, колко е тъп...

Анонимен каза...

нормите са си много добре, в софия места няма защото на всички се разреши да се преселват и дойдоха тук - и аз така направих, но не плача че няма градини. освен това липсата на адекватно държавно управление кара все повече хора да прииждат в един единствен град на страната, в провинцията градините работят на половината си капацитет и таксата е 35 лева, ама всеки казва там няма работа, за какво да стоя!